Проконсул

• Proconsul (также pro consule)

лицо, уполномоченное вместо консула, которое уже обыкновенно было консулом (впрочем, были и исключения из этого, как П. Корнелий Сципион и Помпей) или которого imperium consulare было продолжено на год. Но т. к. провинции римского государства под конец республики до того умножились, что назначенных в наместники преторов недоставало, то также кончавшие службу консулы получали провинции, как proconsules, с 53 г. до Р. X., однако только по определению сената (Dio Cass. 40, 30. 46. 56) и только спустя 5 лет после своего консульства. Т. к. определение того, консульская ли известная провинция или прсторская, подвергалось изменениям и зависело от решения сената, то писатели очень часто смешивают proconsul и propraetor. Вообще, в последнее время Республики имя proconsul присваивалось наместнику каждой провинции, был ли он до этого консулом или претором, коль скоро ему предоставлялось сенатом imperium proconsular. Как скоро проконсулу поручалась или доставалась по жребию провинция, он должен был немедленно отправиться по крайней мере из города, потому что через замедление в Риме терялось imperium. Cic. ad Att. 7, 1. 7. Liv. 45, 35. Tac. ann. 3, 19. Отправление его совершалось из Капитолия в торжественном шествии со всей его свитой, назначенной ему сенатом (ornatus, ornare provinciam). Знаками его власти были 12 fasces; на всем его пути жители должны были доставлять ему безвозмездно все нужное; если он отправлялся морем, то корабли выставлялись ему на казенный счет. Со дня его прибытия в назначенной ему провинции начинался год его должности; предшественник его по lex Cornelia de provinciis ordinandis должен был затем выехать в течение 30 дней; сам он не смел, под oпасением подвергнуться обвинению в оскорблении величества народа, оставить провинцию до истечения срока своей должности, т. е. до прибытия своего преемника. На возвратном пути он шел со своими знаками (insignia) до Рима, под стенами которого его imperium прекращалось, и в Риме он должен был в течение 30 дней представить отчет об управлении своей провинцией. В провинции проконсул был в некотором роде верховным правителем, и только живущие там римские граждане могли искать правосудия в Риме. Для решения судебных дел он делал объезды по городам (conventus, Конвент), обыкновенно в зимнее время, т. к. лето проводилось в военных действиях; в основание его решений полагалось обнародованное имя тотчас при вступлении в свою должность edictum provinciale (провинциальный указ), которое, конечно, не могло противоречить никаким римским законам о провинциях, но вместе принимало в соображение туземные права провинциалов. Если требовали военные обстоятельства, то он мог производить набор между живущими там римскими гражданами для военной службы и приказывать провинциалам доставлять вспомогательные войска. Если он заслуживал от своих прежних подданных благодарность кротким управлением, то ему ставились за это статуи и даже воздвигался храм, а иногда посылались также в сенат благодарственные адреса (laudationes). Впрочем, с течением времени и самые худшие наместники умели добиваться для себя этого если не другими средствами, то посредством тайного насилия. Если проконсул заявлял притязания на триумф в Риме, то он уже заранее заботился собрать для этого с провинциалов деньги, хотя изданный на этот счет закон, lex Iulia de repetundis, запрещал это. Вообще, положение провинций всегда было печально, потому что почти каждый наместник хотел обогащаться за их счет, и на это истые римляне смотрели как на дело совершенно справедливое; отсюда возникали величайшие злоупотребления, так что пришлось дозволить провинциалам представлять в Рим жалобы на вымогательства (rереtundarum). Во время императоров proconsules назывались все наместники сенатских провинций, исправляли ли они до этого должность консула или нет, и назначались или выбирались по жребию, по крайней мере на первых порах сенатом. Т. к. в этих провинциях обыкновенно не было никаких войск, то их должность состояла только в управлении и юрисдикции, которой теперь подчинены были также живущие там римские граждане, но, конечно, с правом апелляции к императору. Прежние conventus прекратились, и тяжущиеся стороны должны были являться в главный город провинции. Но также злоупотребления по должности теперь строго наказывались (см. Repetundarum crimen). При Нероне упомянутые выше landationes (адресa) были запрещены. Tac. ann. 15, 21 слл.