constitute

Constitute [ˊkɒnstɪtju:t] v

1) составлять;

to constitute justification служить оправданием;

to constitute a menace представлять угрозу

2) основывать; учреждать

3) назначать (комиссию, должностное лицо)

4) издавать или вводить в силу (закон)