СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Деятельность государственных органов, должностных лиц или граждан, направленная на упорядочение и дальнейшее совершенствование действующих нормативно-правовых актов и правовых норм. В процессе С. з. устраняются противоречия между ними, отменяются или изменяются устаревшие акты и нормы, создаются новые, сводные, более совершенные акты в виде кодексов собраний законодательства, положений и других систематизированных актов. В отечественной и зарубежной науке и практике выделяют две основные формы С. з.: кодификацию и инкорпорацию.

Кодификация представляет собой деятельность законодательных органов государства по созданию нового, сводного закона на основе глубокой и всесторонней переработки ранее действовавших, но устаревших законов, внесения в них существенных изменений. В процессе кодификации наряду с внесением изменений в действующие, но не утратившие своего значения нормативные акты, в проект вновь создаваемого сводного закона включаются также и новые нормы. Они придают качественно иной характер как создаваемому нормативному акту, так и процессу регулирования с помощью норм, содержащихся в данном акте, общественных отношений. Кодификация является наиболее сложной и вместе с тем наиболее совершенной формой, имеющей законодательный характер. Она может осуществляться только уполномоченными на то законодательными органами. Результатом кодификации является нормативно-правовой акт.

Инкорпорацией является обработка действующих нормативно-правовых актов с целью их последующего объединения в сборники, собрания законодательства и пр.В процессе проведения инкорпорации не допускается какое бы то ни было изменение сущности или содержания инкорпорируемых актов. Существует официальная инкорпорация, которая проводится компетентными государственными органами. Результатом ее являются подготовка и издание сборников действующих нормативно-правовых актов, имеющих официальный характер (на них допускается ссылка в процессе правотворчества и правоприменения). Неофициальная инкорпорация осуществляется различными негосударственными органами и организациями, отдельными лицами или группами людей без какого-либо уполномочения со стороны правотворческих органов. Результатом могут быть сборники законодательных актов, справочники и пр. (М. М.)