Контрактация

Контракта́ция

Сельскохозяйственных продуктов в СССР, единая форма государственных закупок с.-х. продукции. Впервые введена в 1928— 1929 и до 1933 была основной формой заготовок важнейших с.-х. продуктов. До 1958 в порядке К. у колхозов закупались в основном технические культуры (хлопок, волокно и семена льна, сахарная свёкла, табак, махорка, чайный лист и др.). В соответствии с решением Январского (1961) пленума ЦК КПСС и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 февраля 1961 «О перестройке и улучшении организации государственных закупок сельскохозяйственных продуктов» (СП СССР, 1961, №4, ст. 21) К. — единая форма государственных закупок продукции у колхозов, а также совхозов и др. государственных хозяйств. К. осуществляется на основе договоров К., заключаемых государственными заготовительными организациями с с.-х. предприятиями в соответствии с планами государственных закупок с.-х. продукции и с учётом необходимости проведения сверхплановых закупок этой продукции. В условиях развитого социалистического хозяйства метод К. — наилучшее средство расширения и укрепления связи между сельским хозяйством и промышленностью, перерабатывающей с.-х. сырьё. Посредством К. советское государство сосредоточивает в своих руках основную массу товарной продукции сельского хозяйства, что позволяет обеспечить нормальное снабжение населения продуктами питания, а промышленности — с.-х. сырьём. Переход в соответствии с решениями Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС к твёрдым планам закупок с.-х. продуктов на ряд лет, повышение закупочных и сдаточных цен на основные продукты создали прочные экономические и правовые гарантии нормальной хозяйственной деятельности колхозов и совхозов, укрепили их хозяйскую самостоятельность, позволили лучше определить перспективы развития производства, смелее проводить его специализацию, эффективнее использовать капитальные вложения. 24-й съезд КПСС (1971) указал на необходимость всемерно развивать и укреплять прямые связи предприятий промышленности и торговли с колхозами и совхозами, последовательно осуществлять переход на приёмку продукции непосредственно в хозяйствах.

Договоры К. заключаются на основе утверждаемых министерством заготовок СССР по согласованию с министерством сельского хозяйства СССР типовых договоров. Вопросы, не урегулированные типовыми договорами, разрешаются соглашением сторон. Однако при этом нельзя устанавливать условия, противоречащие типовому договору. Сверхплановая продажа государству излишков с.-х. продукции осуществляется хозяйствами на добровольных началах, без доведения до них каких-либо дополнительных заданий. Качество продукции должно соответствовать стандартам, техническим условиям или установленным кондициям. Заготовительная организация обязана принять в обусловленные договором сроки доставленную хозяйством на приёмный пункт продукцию, обеспечить правильное определение её количества и качества, оплатить ее стоимость, а также возместить расходы по доставке в установленном порядке. Колхозы, не перешедшие ещё на прямое банковское кредитование, получают от заготовительной организации авансы под законтрактованную продукцию, которые выдаются учреждениями Госбанка СССР. Постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 «Об объединении решений Правительства СССР по вопросу организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции» (СП СССР, 1970 № 8, ст. 163) обязало соответствующие организации при заключении договоров К. учитывать не только обеспечение выполнения установленных планов закупок с.-х. продукции, но и проведение сверхплановых закупок этой продукции в размерах, требуемых для удовлетворения потребностей народного хозяйства СССР.

За невыполнение сторонами условий договора К. предусмотрена материальная ответственность: выплата пени (См. Пеня) и неустойки за несдачу в срок продукции или несвоевременную её приёмку, а также возмещение расходов по доставке продукции и убытков, понесённых в результате её несвоевременной приёмки. Уплата пени, неустойки и штрафа не освобождает хозяйство и заготовительную организацию от выполнения обязательств по договору. В случае отказа от приёмки кондиционной скоропортящейся продукции, предусмотренной договором К., заготовительная организация возмещает хозяйству, помимо неустойки, полную стоимость продукции и расходы по её доставке в оба конца. Государственный контроль за выполнением планов заготовок и договоров К. с.-х. продукции осуществляется министерством заготовок СССР.

Лит.: Пленум ЦК КПСС 24—26 марта 1965 г. Стенографический отчет, М., 1965, с. 5—35; Материалы XXIII съезда КПСС, М.,1966, с.245—52; Брежнев Л. И., Очередные задачи партии в области сельского хозяйства. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 2 июля 1970 г. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 3 июля 1970 г., М., 1970, с. 3—49, 53—55; Гапоненко Г. С., Грицков М. К., Попова И. К., Основные принципы планирования сельского хозяйства, М., 1965; Козырь М. И., Имущественные правоотношения колхозов в СССР, М., 1966, с. 153—57, 340—59; Экономика и организация государственных заготовок продуктов сельского хозяйства, М., 1969.

М. И. Козырь.