(в ред. Федерального закона от15.06.96 . 73-ФЗ) Настоящий Закон определяет основы деятельностиучреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишениясвободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему. Глава IОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Принципы деятельности уголовно-исполнительнойсистемы Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется наоснове принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Интересыисправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от ихтруда. Статья 2. Задачи уголовно-исполнительной системы Задачамиуголовно-исполнительной системы являются: 1) исполнение уголовныхнаказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;2) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения,исполняющие наказания), безопасности содержащихся в них осужденных, атакже персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территорияхэтих учреждений; 3) привлечение осужденных к труду, а также обеспечение ихобщего и профессионального образования и профессионального обучения; 4)обеспечение охраны здоровья осужденных; 5) содействие органам,осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Иные задачи могут бытьвозложены на уголовно-исполнительную систему только законом. Статья 3.Правовая основа деятельности уголовно-исполнительной системы Правовуюоснову деятельности уголовно-исполнительной системы составляют КонституцияРоссийской Федерации, настоящий Закон и иные правовые акты РоссийскойФедерации, Конституции и иные правовые акты республик в составе РоссийскойФедерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев,областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, нормативные актыМинистерства внутренних дел Российской Федерации и центральных органовуголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. Статья 4. Полномочия органов государственной власти иуправления республик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,органов местного самоуправления Органы государственной власти и управленияреспублик в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в пределах ихполномочий: 1) входят с предложениями или дают согласие на создание иликвидацию учреждений, исполняющих наказания, а также о назначении надолжность и освобождении от должности начальников соответствующихтерриториальных органов управления уголовно-исполнительной системы; 2)оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персоналаучреждений, исполняющих наказания (далее - персонал); 3) создаютучреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности ипривлечения осужденных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантийправовой и социальной защиты персонала и членов семей персонала; 4) вслучаях, не терпящих промедления, с уведомлением соответствующихтерриториальных органов управления уголовно-исполнительной системыпривлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийныхбедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персоналдислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющихнаказания; 5) устанавливают для персонала дополнительные гарантиисоциальной защиты, не предусмотренные настоящим Законом, за счетсоответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления определяютграницы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, иустанавливают режимные требования на этих территориях, а такжеосуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 2 - 5 части первойнастоящей статьи. Глава II ОРГАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ИОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 5. Организация уголовно-исполнительнойсистемы Уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения,исполняющие наказания; 2) территориальные органы управленияуголовно-исполнительной системы; 3) центральные органы управленияуголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации (далее - центральные органы управления уголовно-исполнительнойсистемы). В уголовно-исполнительную систему по решению Совета Министров -Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы,предприятия, специально созданные для обеспечения деятельностиуголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные,лечебные, учебные и иные учреждения. Статья 5.1. Использование учреждений,исполняющих наказания, для содержания под стражей подозреваемых иобвиняемых (введена Федеральным законом от 15.06.96 . 73-ФЗ) Натерриториях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоватьсяспециальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов,для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качествемеры пресечения применено заключение под стражу. Перечень таких учрежденийутверждается министром внутренних дел Российской Федерации по согласованиюс Генеральным прокурором Российской Федерации. Статья 6. Учреждения,исполняющие наказания Виды учреждений, исполняющих наказания, определяютсяИсправительно-трудовым кодексом РСФСР. Учреждения, исполняющие наказания,являются юридическими лицами. Решения о создании и ликвидации учреждений,исполняющих наказания, принимаются Советом Министров - ПравительствомРоссийской Федерации по согласованию с органами исполнительной властиреспублик в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Учреждения,исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании леснымфондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в единомтехнологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиямихозяйственной деятельности. Места их расположения определяюттерриториальные органы управления уголовно-исполнительной системы. Порешению центральных органов управления уголовно-исполнительной системымогут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственнойдеятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющихнаказания. Структура и штаты учреждений, исполняющих наказания, а такжеположения об указанных учреждениях утверждаются территориальными органамиуправления уголовно-исполнительной системы в соответствии с нормативами,устанавливаемыми Советом Министров - Правительством Российской Федерации,типовыми структурами, штатами и положениями, утверждаемыми центральнымиорганами управления уголовно-исполнительной системы. Перечни должностей,замещаемых лицами, имеющими специальные звания рядового и начальствующегосостава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаютсяминистром внутренних дел Российской Федерации. Штатная численностьперсонала сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшениичисленности осужденных в случаях проведения амнистии, изменениязаконодательства Российской Федерации, условий исполнения наказаний и вдругих случаях в порядке, устанавливаемом Советом Министров -Правительством Российской Федерации. Статья 7. Территориальные органыуправления уголовно - исполнительной системы Территориальные органыуправления уголовно-исполнительной системы создаются Министерствомвнутренних дел Российской Федерации на территориях республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Руководство учреждениями сособыми условиями хозяйственной деятельности может осуществлятьсятерриториальными органами управления уголовно-исполнительной системы,созданными без учета административно-территориального деления, посогласованию с органами государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которыхрасположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственномподчинении центральных органов управления уголовно-исполнительной системы.Структура и штаты территориальных органов управленияуголовно-исполнительной системы, а также положения о них утверждаютсяцентральными органами управления уголовно - исполнительной системы.Перечни должностей, замещаемых лицами, имеющими специальные званиярядового и начальствующего состава органов внутренних дел РоссийскойФедерации, утверждаются министром внутренних дел Российской Федерации.Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системыосуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющиминаказания. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренномстатьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуютсязакрепленным за ними имуществом. В интересах развития социальной сферыуголовно-исполнительной системы, а также привлечения осужденных к трудутерриториальные органы управления уголовно-исполнительной системы имеютправо создавать предприятия любых организационно-правовых форм,участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, акционераили вкладчика, а также в управлении ими. Статья 8. Центральные органыуправления уголовно - исполнительной системы Центральные органы управленияуголовно-исполнительной системы являются самостоятельными структурнымиподразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации,обеспечивающими организацию исполнения законодательства РоссийскойФедерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.Структура и штаты центральных органов управления уголовно-исполнительнойсистемы в пределах выделенной Советом Министров - ПравительствомРоссийской Федерации численности, а также положения о них утверждаютсяминистром внутренних дел Российской Федерации. Центральные органыуправления уголовно-исполнительной системы являются юридическими лицами ив порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют,распоряжаются и пользуются имуществом уголовно-исполнительной системы.Центральные органы управления уголовно-исполнительной системы создают,реорганизуют и ликвидируют предприятия учреждений, исполняющих наказания,а также предназначенные для обеспечения деятельностиуголовно-исполнительной системы предприятия, научно-исследовательские,проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. В интересах развитиясоциальной сферы уголовно-исполнительной системы, а также привлеченияосужденных к труду центральные органы управления уголовно-исполнительнойсистемы имеют право создавать предприятия любых организационно-правовыхформ, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя,акционера или вкладчика, а также в управлении ими. Статья 9.Финансирование уголовно-исполнительной системы Финансированиеуголовно-исполнительной системы осуществляется целевым назначением суказанием отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерациина основе нормативов, утвержденных Советом Министров - ПравительствомРоссийской Федерации. Доходы от производственной деятельности учреждений,исполняющих наказания, и прибыль предприятий учреждений, исполняющихнаказания, после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджетыиспользуются для улучшения условий содержания осужденных и заключенных,привлечения осужденных к труду, а также развития социальной сферыучреждений, исполняющих наказания. Центральные и территориальные органыуправления уголовно-исполнительной системы имеют право создаватьспециальные внебюджетные фонды для оказания финансовой помощи отдельнымучреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющихнаказания, из доходов от производственной деятельности учреждений,исполняющих наказания, и прибыли предприятий учреждений, исполняющихнаказания, в размере не более 30 процентов после уплаты обязательныхплатежей в соответствующие бюджеты. Положения о специальных внебюджетныхфондах утверждаются центральными органами управленияуголовно-исполнительной системы. Верховные Советы республик в составеРоссийской Федерации, Советы народных депутатов автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать за счетимеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание учреждений,исполняющих наказания. Выделение средств на развитие и укреплениеуголовно-исполнительной системы осуществляется на основе федеральныхпрограмм. Статья 10. Предоставление льгот уголовно-исполнительной системеУчреждения, исполняющие наказания, и предприятия учреждений, исполняющихнаказания, пользуются налоговыми льготами в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации. Предприятия любыхорганизационно-правовых форм, использующие труд осужденных или размещающиепроизводственные заказы в учреждениях, исполняющих наказания, и напредприятиях учреждений, исполняющих наказания, пользуются льготами,предусмотренными для указанных учреждений и предприятий в частиналогообложения прибыли, полученной в результате труда осужденных. Длясоздания условий, обеспечивающих привлечение осужденных к труду, СоветМинистров - Правительство Российской Федерации обязан размещать заказы наопределенные виды продукции, работ и услуг для удовлетворениягосударственных потребностей на предприятиях учреждений, исполняющихнаказания, и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания.Статья 11. Имущество уголовно-исполнительной системы Имуществоуголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности ииспользуется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительнойсистемой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществомуголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляетсяцентральным органам управления уголовно - исполнительной системы, которыепринимают все необходимые меры по сохранению и рациональному использованиюэтого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, предприятийучреждений, исполняющих наказания, территориальных органов управленияуголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданныхдля обеспечения деятельности уголовно - исполнительной системы,научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учрежденийзакрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либопередается им в оперативное управление центральными органамиуголовно-исполнительной системы. Учреждения, исполняющие наказания, итерриториальные органы управления уголовно-исполнительной системы имеютправо использовать имущество, закрепленное за ними на праве полногохозяйственного ведения, для осуществления любой предпринимательскойдеятельности, не запрещенной законом, в порядке, устанавливаемомцентральными органами управления уголовно-исполнительной системы.Обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, итерриториальных органов управления уголовно-исполнительной системы недопускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своимобязательствам, связанным с осуществлением собственной производственнойдеятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. Принедостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средствответственность по их обязательствам несут соответствующиетерриториальные, а также центральные органы управленияуголовно-исполнительной системы в пределах денежных средств, находящихсяна счетах специальных внебюджетных фондов. Здания и сооружения всех видовсобственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющихнаказания, и предприятий учреждений, исполняющих наказания, используютсядля выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. Принежелании собственников использовать указанные объекты в этих целях онипередаются учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений,исполняющих наказания, безвозмездно, если эти объекты находятся вфедеральной собственности, и с компенсацией их остаточной стоимости, еслиони относятся к другим видам собственности. Статья 12. Обеспечениебезопасности объектов уголовно - исполнительной системы Охрана объектовуголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и трудаосужденных по перечню, утверждаемому Советом Министров - ПравительствомРоссийской Федерации, осуществляется внутренними войсками Министерствавнутренних дел Российской Федерации. Охрана других объектовуголовно-исполнительной системы осуществляется специальнымиподразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этихцелей при учреждениях, исполняющих наказания. Конвоирование осужденных изаключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, иследственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляетсявнутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации,милицией, а также специальными подразделениями уголовно - исполнительнойсистемы. Подразделения внутренних войск Министерства внутренних делРоссийской Федерации, осуществляющие конвоирование осужденных и охрануобъектов уголовно-исполнительной системы, находятся в оперативномподчинении территориальных органов управления уголовно-исполнительнойсистемы. Порядок взаимодействия внутренних войск Министерства внутреннихдел Российской Федерации и учреждений и органов, исполняющих уголовныенаказания в виде лишения свободы, устанавливается министром внутренних делРоссийской Федерации. Порядок конвоирования осужденных и охраны объектовуголовно-исполнительной системы устанавливается законодательствомРоссийской Федерации и нормативными актами Министерства внутренних делРоссийской Федерации. При территориальных органах управленияуголовно-исполнительной системы могут создаваться специальныеподразделения для обеспечения безопасности объектовуголовно-исполнительной системы. Порядок деятельности этих подразделенийустанавливается министром внутренних дел Российской Федерации. Глава IIIОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ Статья13. Обязанности учреждений, исполняющих наказания Учреждения, исполняющиенаказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение исправительно-трудовогозаконодательства Российской Федерации; 2) создавать условия дляобеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а такжеперсонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3)обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общееи профессиональное образование и профессиональное обучение; 4)обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность поразвитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) впределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющимоперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержанияподозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресеченияприменено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнениеими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержаниипод стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. (п. 7введен Федеральным законом от 15.06.96 . 73-ФЗ) Статья 14. Праваучреждений, исполняющих наказания Учреждениям, исполняющим наказания,предоставляются следующие права: 1) осуществлять контроль за соблюдениемрежимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, итерриториях, прилегающих к ним; 2) осуществлять в соответствии сзаконодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;3) требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правилвнутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; 4) применять поотношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия ипринуждения; 5) составлять протоколы об административных правонарушениях,осуществлять административное задержание и применять другиепредусмотренные законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях меры; 6) производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц,их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений,исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и наприлегающих к ним территориях, на которых установлены режимные треб





Ссылка на выделенный текст