(в ред. Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Настоящий Закон определяетосновные принципы реализации конституционного права граждан РоссийскойФедерации на жилище в новых социально-экономических условиях -устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений пристановлении различных форм собственности и видов использованиянедвижимости в жилищной сфере. Целью федеральной жилищной политикиявляется: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;осуществление строительства и реконструкции государственного,муниципального и частного жилищных фондов; создание условий дляпривлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и другихисточников); развитие частной собственности, обеспечение защиты правпредпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции встроительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производствестроительных материалов, изделий и предметов домоустройства. Раздел IОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Жилищная сфера - областьнародного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища,сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управлениежилищным фондом, его содержание и ремонт. Недвижимость в жилищной сфере -недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования ираспоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочносвязанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебныехозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития;жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и другихстроениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения иэлементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы. Жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности,включая жилое дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты,дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых,дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебныежилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные дляпроживания. Социальная норма площади жилья - размер площади жилья,приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляетсяпредоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальныхуслуг. Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет впользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянногопроживания жилое помещение, как правило в виде отдельной квартиры, впределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договорунайма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а нанимательобязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременновносить плату за пользование им и за коммунальные услуги. Договор аренды -соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам егосемьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, безограничения размеров за договорную плату во временное владение ипользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее всоответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включаяплату за коммунальные услуги. Кондоминиум - товарищество собственниковжилых помещений в многоквартирных домах с установлением условийсовместного владения и пользования межквартирными лестницами, лифтами,коридорами, крышами, техническими подвалами, внеквартирным инженернымоборудованием, придомовой территорией и другими местами общегопользования. Компенсации (субсидии) - средства, предоставляемые гражданамв качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительстважилья или его покупки. Застройщик - физическое или юридическое лицо,которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов (скомплексом инженерной и социальной инфраструктуры или без него) в томчисле для собственного проживания, предоставления в наем, аренду либо дляпродажи. Статья 2. Право граждан на жилище Граждане Российской Федерацииимеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилыхпомещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов наусловиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также наусловиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья засобственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченнымжильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развиваястроительство домов государственного и муниципального жилищных фондов,предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, атакже используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплатестроительства, содержания и ремонта жилья. Статья 3. Обязанности органовгосударственной власти и управления, органов местного самоуправления пообеспечению права граждан на жилище Органы государственной власти иуправления, органы местного самоуправления обеспечивают: 1) порядок учетажилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещенийпо договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам вгосударственном, муниципальном и общественном жилищных фондах; 2)доступность для населения условий найма жилых помещений в пределахсоциальной нормы площади жилья а также возможность кредитной поддержкиграждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении иаренде жилья; 3) жилищное строительство за счет государственных и местныхбюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды,купли - продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных длявоеннослужащих, беженцев, детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, других категорий граждан; 4)предоставление, продажу в установленном земельным законодательствомпорядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства натерриториях, определенных градостроительной документацией; 5) содержание иразвитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры,обслуживающих жилищную сферу; 6) возможность получения налоговых ифинансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями, организациями,предпринимателями, осуществляющими строительство, содержание, ремонтжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства; 7) поддержку банкам,предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства; 8) правовоерегулирование деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей,арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков,исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний); 9)бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение правапользования жилищем, неприкосновенность жилища в порядке и на условиях,установленных законодательством; 10) контроль за исполнениемзаконодательства в жилищной сфере. Статья 4. Обязанности и ответственностьграждан, юридических лиц при использовании жилищного фонда Граждане,юридические лица обязаны: 1) использовать жилые помещения, а такжеподсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав исвобод других граждан; 2) бережно относиться к жилищному фонду ипридомовым территориям; 3) выполнять предусмотренные законодательствомсанитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные,противопожарные и эксплуатационные требования; 4) своевременно производитьоплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищнымкредитам; 5) использовать придомовые территории без ущерба интересамдругих граждан и общества. Лица, не выполняющие обязанности поиспользованию жилищного фонда, несут уголовную, административную или инуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 5. Участие населения в управлении жилищным фондом Граждане,неправительственные, общественные организации и иные добровольныеобъединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещении вдомах всех форм собственности имеют право участвовать в управлениижилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических исоциальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных иремонтных организаций. Раздел II СОБСТВЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 6.Право собственности на недвижимость в жилищной сфере Недвижимость вжилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться вчастной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальнойсобственности, в собственности общественных объединений, а также вколлективной собственности и переходить из одной формы собственности вдругую в порядке, установленном законодательством. Собственникнедвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке,установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею,в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям,продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иныедействия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иныеправа и свободы других граждан, а также общественные интересы. Частнаясобственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере неограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правомнеприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации. Статья7. Виды жилищного фонда Частный жилищный фонд: 1) фонд, находящийся всобственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные,построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных ижилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом,в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома,приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях,предусмотренных законодательством; 2) фонд, находящийся в собственностиюридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенныйили приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средствжилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченнымпаевым взносом. Государственный жилищный фонд: 1) ведомственный фондсостоящий в государственной собственности Российской Федерации инаходящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий илиоперативном управлении государственных учреждений, относящихся кфедеральной государственной собственности; 2) фонд находящийся всобственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведениигосударственных предприятий или оперативном управлении государственныхучреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.Муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района,города, входящих в них административно-территориальных образований, в томчисле в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд,находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий илиоперативном управлении муниципальных учреждений. Общественный жилищныйфонд: фонд, состоящий в собственности общественных объединений. Жилищныйфонд в коллективной собственности: фонд, находящийся в общей совместнойили общей долевой собственности различных субъектов частной,государственной, муниципальной собственности, собственности общественныхобъединений. Статья 8. Жилищный фонд в коллективной собственности Приобъединении в многоквартирных домах собственников квартир и иных жилыхпомещений, а также других частей недвижимости в жилищной сфере,находящихся в частной (граждан, юридических лиц), государственной,муниципальной собственности, собственности общественных объединенийобразуются товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере -кондоминиумы. В кондоминиумах в коллективной (общей совместной или общейдолевой) собственности находятся межквартирные лестницы, лифты, коридоры,крыши, технические подвалы и другие места общего пользования,внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории.Кондоминиумы имеют право управления многоквартирным домом, включаяконтроль издержек и цен на услуги, выбора эксплуатирующих и ремонтныхорганизаций. Порядок строительства, содержания, ремонта жилых домов,квартир и иных жилых помещений, объединенных в кондоминиумы, регулируетсядоговором между участниками коллективной собственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, республик в составе РоссийскойФедерации, правовыми актами краев, областей, автономных округов, городовМосквы и Санкт-Петербурга. Статья 9. Изменение отношений собственности Припереходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в инуюформу собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся вполном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управленииучреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полноехозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этихпредприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо введение органов местного самоуправления в установленном порядке ссохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизациюжилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии ихправопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передаетсяв муниципальную собственность района, города или входящих в нихадминистративно-территориальных образований с сохранением всех жилищныхправ граждан и предоставлением права последующей приватизации жилыхпомещений. Граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенныена садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиямнормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их вкачестве жилых домов с приусадебными участками на праве частнойсобственности в порядке, установленном законодательством. Статья 10.Ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфереПринудительное изъятие недвижимости в жилищной сфере без согласиясобственника не допускается, если иное не предусматривается законом илииным соглашением сторон. Принудительное изъятие недвижимости пооснованиям, предусмотренным законом, при отсутствии согласия собственникаможет проводиться лишь на основе решения суда или арбитражного суда.Раздел III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ,СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 11. Порядок определениясоциальной нормы площади жилья Социальная норма площади жилья эквивалентнаминимальному размеру предоставления жилых помещений, которыйустанавливается органами государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутогоуровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилыхпомещений в домах жилищного фонда социального использования и другихфакторов. Статья 12. Жилищный фонд социального использования Жилищный фондсоциального использования - совокупность всех жилых помещений, включаяжилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условияхдоговора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилыепомещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилыепомещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется собеспечением гласности из государственного, муниципального, общественногожилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальнымипредприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Приватизацияжилых помещений жилищного фонда социального использования проводится всоответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещенияв специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренныезаконодательством. Статья 13. Предоставление жилого помещения по договорунайма Порядок и условия предоставления жилого помещения по договору наймагражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органыгосударственной власти и управления Российской Федерации, республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии ссуществующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетомльгот по предоставлению жилых помещений, установленных органамигосударственной власти и управления Российской Федерации и республик всоставе Российской Федерации. Основанием для вселения в жилое помещение подоговору найма является ордер. Статья 14. Наем жилого помещения Правонайма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилыепомещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов впределах нормы жилой площади. За гражданами проживающими по договору наймав домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов,сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилогопомещения. Договор найма заключается местной администрацией,государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями,общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими вквартирах, иных жилых помещениях. Статья 15. Оплата жилья и коммунальныхуслуг по договору найма Оплата жилья и коммунальных услуг по договорунайма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек насодержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Переход нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно втечение 10 лет с использованием указанных в части второй настоящей статьимер социальной защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством РоссийскойФедерации совместно с правительствами республик в составе РоссийскойФедерации, органами государственного управления краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.При этом размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно взависимости от качества и местоположения жилья. (в ред. Федеральногозакона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Органы государственного управления, местнаяадминистрация предоставляют компенсации (субсидии) гражданам,обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного доходасемьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. При этом собственныерасходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, непревышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Источникифинансирования указанных компенсаций определяются законодательствомРоссийской Федерации. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ)Органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам льготы пооплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья,превышающей социальную норму. Местная администрация, а также предприятия,учреждения, организации обязаны по обращению граждан о замене жилогопомещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилоепомещение в пределах социальной нормы предоставить им соответствующиежилые помещения. С момента подачи заявления о замене жилого помещения доего замены граждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормыплощади жилья на условиях, определенных настоящей статьей. Граждане,сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию(субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг. Если оплата жилья икоммунальных услуг по договору найма не производится в течение шестимесяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлениемжилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, понормам общежития. Законодательными и правовыми актами республик в составеРоссийской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга этот срокможет быть изменен с учетом особых обстоятельств. Статья 16. Пользованиекоммунальными квартирами Освобождающиеся изолированные жилые помещения вкоммунальных квартирах, где проживают нес





Ссылка на выделенный текст