сти на основе соблюдения законных прав и интересов граждан исоответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствованиезаконодательства о занятости населения; разработку и реализациюфедеральной и территориальных программ содействия занятости населения;создание федеральной государственной службы занятости населения. Статья15. Федеральная государственная служба занятости населения 1. Федеральнаягосударственная служба занятости населения является организационносамостоятельной службой на территории Российской Федерации, деятельностькоторой направлена на: оценку состояния и прогноз развития занятостинаселения, информирование о положении на рынке труда; разработку иреализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных,городских) и других целевых программ содействия занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;организацию при необходимости профессиональной ориентации,профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациибезработных граждан; осуществление социальных выплат в виде пособия побезработице, стипендии в период обучения по направлению органов службызанятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам ичленам семей безработных, находящимся на их содержании. Ее работувозглавляет и организует соответствующий федеральный орган исполнительнойвласти, который для осуществления своих полномочий создает территориальныеорганы. 2. Территориальные органы службы занятости не являютсяструктурными подразделениями соответствующих органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. 3. Натерриториях субъектов Российской Федерации, городских, сельских поселенийи на других территориях органы службы занятости координируют своюдеятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. 4.Органы службы занятости совместно с органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления осуществляют разработку иреализацию государственной политики в области содействия занятостинаселения. 5. Услуги, связанные с содействием занятости граждан,предоставляются органами службы занятости бесплатно. Статья 16.Статистическая отчетность и информация о занятости населения Дляобъективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятостинаселения в Российской Федерации устанавливается государственнаястатистическая отчетность. Органы службы занятости обмениваются набезвозмездной основе с органами государственной статистики, налоговымиорганами, органами миграционной службы и другими заинтересованнымигосударственными органами отчетной документацией и сведениями,необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций. Статья 17.Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силыПривлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силыявляется приоритетным правом Российской Федерации. Привлечение ииспользование на территории Российской Федерации иностранной рабочей силыосуществляются в порядке, определяемом законодательством РоссийскойФедерации. Статья 18. Лицензирование деятельности, связанной струдоустройством граждан Российской Федерации за пределами территорииРоссийской Федерации Деятельность, связанная с трудоустройством гражданРоссийской Федерации за пределами территории Российской Федерации,осуществляется на территории Российской Федерации только российскимиюридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 19.Лицензирование деятельности по содействию занятости населения Деятельностьпо оказанию гражданам услуг в содействии трудоустройству, профессиональнойориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятогонаселения осуществляется юридическими лицами на основании лицензий,выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациипри наличии заключения органов службы занятости. Статья 20.Координационные комитеты содействия занятости населения В целях выработкисогласованных решений по определению и осуществлению политики занятостинаселения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социальногопартнерства создаются координационные комитеты содействия занятостинаселения из представителей объединений профессиональных союзов, иныхпредставительных органов работников, работодателей, органов службызанятости и других заинтересованных государственных органов, общественныхобъединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся всоциальной защите. Организация и порядок работы комитетов определяютсяпредставленными в комитетах сторонами. Статья 21. Участие профессиональныхсоюзов и иных представительных органов работников в содействии занятостинаселения 1. Профессиональные союзы и иные представительные органыработников вправе участвовать в разработке государственной политики вобласти содействия занятости населения. 2. Профессиональные союзы и иныепредставительные органы работников имеют право: вносить в органы местногосамоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращенииреализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;содействовать обеспечению социальных гарантий трудящихся в вопросахорганизации занятости, приема на работу (службу), увольнения,предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3. Массовое высвобождение работников, связанное срационализацией производства, совершенствованием организации труда,ликвидацией, перепрофилированием организации или ее структурныхподразделений, полной или частичной приостановкой производства поинициативе работодателя, может осуществляться лишь при условиипредварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменнойформе соответствующих профсоюзных органов и иных представительных органовработников. 4. Органы исполнительной власти, работодатели проводят попредложению профессиональных союзов, иных представительных органовработников взаимные консультации по проблемам занятости населения. Поитогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающиемероприятия, направленные на содействие занятости населения. 5.Профессиональные союзы, иные представительные органы работников вправетребовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мерпо обеспечению занятости. 6. Предложения профессиональных союзов, иныхпредставительных органов работников в связи с массовым высвобождениемработников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям,подлежат рассмотрению в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. Статья 22. Финансирование мероприятий по содействиюзанятости населения 1. Средства на финансирование мероприятий посодействию занятости населения (фонд занятости) формируются за счетобязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховыхвзносов с заработка работающих, ассигнований при необходимости изфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц, включаяиностранных, других поступлений, в том числе средств, взыскиваемых сработодателей за нарушение требований, предусмотренных настоящим Законом,и аккумулируются на счетах в учреждениях Центрального банка РоссийскойФедерации, других уполномоченных банков. 2. Размеры обязательных страховыхвзносов в фонд занятости, ассигнований из федерального бюджета, отчисленийв федеральную часть фонда занятости, категории работодателей и работников,уплачивающих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходови расходов фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаютсяфедеральными законами по представлению Правительства Российской Федерации.3. Фонд занятости не является юридическим лицом, находится в оперативномуправлении и распоряжении органов службы занятости и расходуется нафинансирование мероприятий по содействию занятости населения. 4. Фондзанятости является государственным внебюджетным фондом РоссийскойФедерации и федеральной государственной собственностью. Средства фондазанятости не входят в состав федерального бюджета. Средства, неиспользованные в отчетном году, изъятию не подлежат и переходят наследующий финансовый год. 5. Средства фонда занятости, формируемые за счетобязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховыхвзносов с заработка работающих, ассигнований при необходимости изфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов, освобождаются от налогообложения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах. Статья 23.Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовкабезработных граждан 1. Профессиональная подготовка, повышение квалификациии переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлениюорганов службы занятости, если: невозможно подобрать подходящую работуиз-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи сотсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональнымнавыкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежнейпрофессии (специальности). 2. Профессиональная подготовка, повышениеквалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются вобразовательных учреждениях профессионального и дополнительногообразования, учебных центрах органов службы занятости или иныхобразовательных учреждениях, образовательных подразделениях организацийили в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органамислужбы занятости договорами. 3. Право в приоритетном порядке пройтипрофессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеютбезработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячногопериода безработицы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных своенной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а такжеграждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющиепрофессии (специальности). 4. Органы образования по запросу органов службызанятости представляют им информацию о профессионально-квалификационнойструктуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся втрудоустройстве. Статья 24. Организация общественных работ 1. Органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления по предложению и при участии органов службы занятостиорганизуют в целях обеспечения временной занятости населения проведениеоплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в ихсобственности, и по договорам - в других организациях. 2. С лицами,желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовойдоговор сроком до шести месяцев. Преимущественным правом на заключениетакого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособия побезработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службызанятости свыше шести месяцев. Граждане, зарегистрированные в органахслужбы занятости, также имеют право на участие в общественных работах. 3.Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится всоответствии с законодательством Российской Федерации. В период участияграждан из числа безработных в общественных работах за счет средств фондазанятости им устанавливаются доплаты к заработку в размере причитавшегосяим пособия по безработице. При этом со дня заключения срочного трудовогодоговора на участие в общественных работах максимальный периодпредоставления доплат в суммарном исчислении не должен превышать шестимесяцев. 4. На граждан, занятых на общественных работах, распространяетсязаконодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. 5.Финансирование общественных работ производится за счет средстворганизаций, в которых организуются эти работы, и привлечения принеобходимости средств субъектов Российской Федерации и фонда занятости. 6.Положение об организации общественных работ утверждается ПравительствомРоссийской Федерии. ГЛАВА V. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯСтатья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения 1.Работодатели содействуют проведению государственной политики занятостинаселения на основе: соблюдения условий договоров (контрактов),регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; реализации мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, коллективными договорами и соглашениями позащите трудящихся в случае приостановки производства или высвобожденияработников; оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовкеи предоставления сверх установленной законодательством РоссийскойФедерации дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам засчет средств организаций и других работодателей; создания условий дляпрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкиработающих. При исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовойприбыли организаций уменьшается на сумму средств, затраченныхработодателями на эти цели; разработки и реализации социального планаорганизации, предусматривающего сохранение и рациональное использованиепрофессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшениеусловий труда и иные льготы; соблюдения установленной квоты длятрудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, илирезервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства такихграждан. 2. Работодатели своевременно, не менее чем за три месяца, и вполном объеме представляют органам службы занятости и профсоюзному органуили иному представительному органу работников информацию о возможныхмассовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которыхони могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить,и несут ответственность в установленном порядке. 3. Работодатели обязаныежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении вотношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), атакже информацию, необходимую для осуществления деятельности попрофессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информациюо наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приемана работу инвалидов, перечислении в фонд занятости обязательных страховыхвзносов и внесении обязательной платы при невыполнении или невозможностивыполнения квоты для приема на работу инвалидов. 4. Работодатели путемперечисления средств в фонд занятости полностью возмещают затраты органовслужбы занятости на создание специальных рабочих мест и профессиональнуюподготовку, повышение квалификации, переподготовку в связи струдоустройством работников, получивших профессиональное заболевание илиинвалидность в данной организации. 5. В случае невыполнения илиневозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодателиежемесячно вносят в фонд занятости обязательную плату за каждогонетрудоустроенного в рамках квоты инвалида. Порядок и размеры внесенияданной обязательной платы устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации. 6. В случае отказа в приеме на работу без уважительных причинранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального,среднего профессионального и высшего профессионального образованияорганизации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости вразмере среднего заработка работника данной категории за год. 7. Приприеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодательв пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указаниемдня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работугражданина, направленного службой занятости, работодатель делает внаправлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причинеотказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину. Статья 26.Права работодателей 1. Работодатель имеет право принимать на работуграждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях сгражданами, имеющими направление органов службы занятости. 2.Работодатели, трудоустраивающие на работу сверх установленной минимальнойчисленности выпускников профессиональных, общеобразовательных учреждений,лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,имеют право на налоговые льготы, установленные налоговым законодательствомРоссийской Федерации. 3. Работодатели имеют право получать от органовслужбы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда. 4. Принеобходимости органы службы занятости могут полностью или частичнокомпенсировать работодателям затраты на опережающее обучение граждан,высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости, а такжена организацию обучения принятых на работу граждан, высвобожденных издругих организаций. 5. Работодатель имеет право обжаловать действия органаслужбы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд вустановленном законом порядке. ГЛАВА VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИСтатья 27. Льготы и компенсации работникам, высвобождаемым из организацийРаботникам, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией,сокращением численности или штата, при расторжении трудового договорапредоставляются льготы и компенсации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о труде. При отсутствии у ликвидируемых организацийсредств, предназначенных для расчетов с высвобождаемыми гражданами,выплата компенсаций производится в порядке и на условиях, установленныхзаконом. Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных 1.Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице;выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышенияквалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затратв связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства попредложению органов службы занятости; оплату в размере причитающегосяпособия по безработице (стипендии) за счет средств фонда занятости периодавременной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок втечение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию ихбезработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячногопериода безработицы или всего периода обучения по направлению органовслужбы занятости. 2. Время, в течение которого гражданин в установленномзаконом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимаетучастие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое дляпереезда по направлению органов службы занятости в другую местность итрудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска побеременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения кмероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнениемгосударственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитываетсяв общий трудовой стаж. 3. Все виды пособий и других выплат безработнымподлежат индексации в соответствии с Законом РСФСР "Об индексации денежныхдоходов и сбережений граждан в РСФСР". Статья 29. Размеры стипендии,выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышенияквалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости 1. Впериод профессиональной подготовки, повышения квалификации ипереподготовки по направлению органов службы занятости гражданамвыплачивается стипендия: уволенным из организаций в течение 12 месяцев,предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемуюработу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня(недели) или на условиях неполного рабочего дня (н





Ссылка на выделенный текст