(в ред. Федерального закона от 20.04.96 . 36-ФЗ) Настоящий Закон определяетправовые - экономические и организационные основы государственной политикисодействия занятости населения, в том числе гарантии государства пореализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд исоциальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации правграждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяютсямеждународными договорами (соглашениями) Российской Федерации. ГЛАВА I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Занятость граждан 1. Занятость - этодеятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественныхпотребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации иприносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своимиспособностями к производительному, творческому труду. Принуждение к трудув какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их кадминистративной и иной ответственности. Статья 2. Занятые гражданеЗанятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору (контракту),в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либонеполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу(службу), включая сезонные, временные работы; занимающиесяпредпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себяработой; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию подоговорам; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорамподряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального профессионального, среднего профессионального ивысшего профессионального образования и других образовательныхучреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственнойслужбы занятости населения (далее - органы службы занятости); временноотсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском,переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства,вызванной забастовкой, или иными причинами. Статья 3. Порядок и условияпризнания граждан безработными 1. Безработными признаются трудоспособныеграждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органахслужбы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовыприступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия исохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (своенной службы) независимо от их организационно - правовой формы и формысобственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращениемчисленности или штата. Порядок регистрации безработных гражданопределяется Правительством Российской Федерации. 2. Решение о признаниигражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,безработным принимается органами службы занятости по месту жительствагражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятостипаспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов,удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднемзаработке за последние три месяца по последнему месту работы, а длявпервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии(специальности) - паспорта и документа об образовании. В случаепредставления справки о среднем заработке за последние три месяца попоследнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятостиосуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу,установленному на день увольнения гражданина. При невозможностипредоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам втечение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы этиграждане признаются безработными с первого дня предъявления указанныхдокументов. Решение о признании инвалида безработным принимается органамислужбы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". 3. Безработными не могут быть признаныграждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии спенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия постарости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней содня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящейработы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временногохарактера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющиепрофессии (специальности) - в случае двух отказов от полученияпрофессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы,включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложенаодна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той жепрофессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин втечение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы ворганы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также неявившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрацииих в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительнымработам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании ихбезработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятостичерез две недели для решения вопроса о признании их безработными. Статья4. Подходящая и неподходящая работа 1. Подходящей считается такая работа,в том числе работа временного характера, которая соответствуетпрофессиональной пригодности работника с учетом уровня егопрофессиональной подготовки, условиям последнего места работы (заисключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья,транспортной доступности рабочего места. 2. Максимальная удаленностьподходящей работы от места жительства безработного определяетсясоответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сетиобщественного транспорта в данной местности. 3. Оплачиваемая работа,включая работу временного характера, требующая или не требующая (с учетомвозрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки,отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде,считается подходящей для граждан: впервые ищущих работу (ранее неработавших), не имеющих профессии (специальности); отказавшихся повысить(восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности),получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончанияпервоначального (12-месячного) периода безработицы; состоящих на учете ворганах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет неработавших; обратившихся в органы службы занятости после окончаниясезонных работ. 4. Подходящей не может считаться работа, если: она связанас переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда несоответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработокниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяцапо последнему месту работы. Данное положение не распространяется награждан, среднемесячный заработок которых превышал уровень среднейзаработной платы в республике Российской Федерации, крае, области, городахМоскве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. В этомслучае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработокниже уровня средней заработной платы в республике Российской Федерации,крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области,автономном округе. Статья 5. Государственная политика в области содействиязанятости населения 1. Государство проводит политику содействия реализацииправ граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 2.Государственная политика в области содействия занятости населениянаправлена на: развитие трудовых ресурсов; обеспечение равных возможностейвсем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола,возраста, социального положения, политических убеждений и отношения крелигии в реализации права на добровольный труд и свободный выборзанятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативыграждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию ихспособностей к производительному, творческому труду; обеспечениесоциальной защиты в области занятости населения, проведение специальныхмероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы(инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключениюуполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь илинадзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрастедо 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за двагода до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости(по возрасту)); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные своенной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители,воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; семьи, вкоторых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиесявоздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварийи катастроф); предупреждение массовой и сокращение длительной (болееодного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующиеи создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения ссогласованностью их действий при реализации федеральной программысодействия занятости населения; координацию деятельности в областизанятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической исоциальной политики, включая инвестиционно-структурную политику,социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов,предупреждение инфляции; координацию деятельности государственных органов,профессиональных союзов, иных представительных органов работников иработодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятостинаселения и контроля за ними; обеспечение занятости в местах проживаниякоренных малочисленных народов и других национальных меньшинств РоссийскойФедерации с учетом их национальных и культурных традиций, а такжеисторически сложившихся видов занятости; международное сотрудничество врешении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовойдеятельностью граждан Российской Федерации за пределами территорииРоссийской Федерации и иностранных граждан на территории РоссийскойФедерации, соблюдение международных трудовых норм. Статья 6.Законодательство Российской Федерации о занятости населения 1.Законодательство Российской Федерации о занятости населения состоит изКонституции Российской Федерации, настоящего Закона, других федеральныхзаконов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сферезанятости населения, и принятых в соответствии с федеральными законамизаконов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2.Законодательство Российской Федерации о занятости населенияраспространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, еслииное не предусмотрено федеральными законами или международными договорамиРоссийской Федерации. Статья 7. Полномочия федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлениигосударственной политики в области содействия занятости населения 1. Кполномочиям федеральных органов государственной власти в осуществлениигосударственной политики в области содействия занятости населенияотносятся: реализация основных направлений государственной политики вобласти содействия занятости населения, предупреждения массовойбезработицы на территории Российской Федерации; принятие федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципыгосударственной политики в сфере занятости населения; разработка ифинансовое обеспечение федеральных целевых программ в области содействиязанятости населения; формирование и контроль за целевым использованиемсредств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения(Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; далее -фонд занятости); определение минимальных и обязательных в РоссийскойФедерации норм социальной и экономической защищенности граждан отбезработицы; координация деятельности органов государственной властисубъектов Российской Федерации по вопросам занятости населения;формирование основных принципов социальной защиты работниковнесостоятельных организаций и организаций, осуществляющих структурныеизменения производства. 2. Органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают в полномобъеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственнойполитики содействия занятости населения с учетом национальных, культурныхтрадиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечениемреализации прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другимизаконами и нормативными правовыми актами, определяющими государственнуюполитику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. 3.Законодательством субъектов Российской Федерации, решениями органовместного самоуправления, а также коллективными договорами и соглашениямимогут предусматриваться иные не противоречащие настоящему Закону условия ипорядок выплаты пособия по безработице, прохождения безработнымиперерегистрации, уточнения приведенного в статье 4 настоящего Законаопределения подходящей работы, усиливающие социальную защищенностьграждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособия побезработице, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах,а также стипендии в период обучения за счет средств субъектов РоссийскойФедерации. 4. В случаях массового высвобождения работников и затруднений вих дальнейшем трудоустройстве органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления по предложениюорганов службы занятости, профсоюзных органов или иных представительныхорганов работников могут приостановить на срок до шести месяцев решение овысвобождении работников или принять решение о проведении поэтапного ихвысвобождения в течение года, осуществляя финансирование данныхмероприятий за счет средств соответствующих бюджетов. ГЛАВА II. ПРАВАГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ Статья 8. Право граждан на выбор места работы1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения кработодателю (организация (юридическое лицо) либо физическое лицо, скоторым гражданин вступает в трудовые отношения), или путем бесплатногопосредничества органов службы занятости, или с помощью других организацийпо содействию в трудоустройстве населения. 2. Решение о приеме на работуоформляется путем заключения трудового договора (контракта) междуработодателем и лицом, принимаемым на работу. Порядок и условия заключениятрудовых договоров (контрактов) при трудоустройстве регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде. Статья 9. Право граждан наконсультацию, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку,переподготовку, повышение квалификации и получение информации в органахслужбы занятости 1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию ибесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выборасферы деятельности, трудоустройства, возможности профессиональногообучения. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют правона бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органахслужбы занятости в целях выбора профессии и возможности полученияпрофессионального обучения. 2. Безработные граждане имеют также право набесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службызанятости. Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность запределами территории Российской Федерации Граждане имеют право насамостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территорииРоссийской Федерации. Статья 11. Право граждан на обжалование действийорганов службы занятости и их должностных лиц Граждане вправе обжаловатьрешения, действия или бездействие органов службы занятости и ихдолжностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. ГЛАВА III.ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ Статья 12. Гарантии государства вреализации права граждан на труд 1. Государство гарантирует гражданамРоссийской Федерации: свободу выбора рода деятельности, в том числе работыс разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованногоувольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде; бесплатное содействие вподборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органовслужбы занятости. 2. Государство гарантирует безработным гражданам:бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службызанятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации материальных затрат в связи снаправлением на работу (обучение) в другую местность по предложениюорганов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание имедицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении наобучение; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов)на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетомвозрастных и иных особенностей граждан. Статья 13. Дополнительные гарантиизанятости для отдельных категорий населения 1. Государство обеспечиваетдополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите ииспытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализациицелевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочихмест и специализированных организаций (включая организации для трудаинвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов,предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путеморганизации обучения по специальным программам и другими мерами. 2. Квотадля приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии сФедеральным законом "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". Механизм введения квоты и ее размер определяютсяПравительством Российской Федерации. 3. Гражданам, высвобождаемым изорганизаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии сзаключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются послеувольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищныхусловий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоватьсялечебными учреждениями, а их детям - детскими дошкольными учреждениями наравных условиях с гражданами, работающими в данной организации. 4. Жены(мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочихравных условиях имеют преимущественное право поступления на работу нагосударственные и муниципальные унитарные предприятия. ГЛАВА IV.РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья 14. Регулированиезанятости населения В целях содействия полной, продуктивной и свободноизбранной занятости населения государство осуществляет: разработку мерфинансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных нарациональное размещение производительных сил, повышение мобильноститрудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости,поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующихсохранению и развитию системы рабочих мест; правовое регулирование вобласти занято





Ссылка на выделенный текст