(в ред.Федеральных законов от 13.01.95 . 6-ФЗ - от 06.06.95 . 87-ФЗ, от 19.07.95. 114-ФЗ, от 27.12.95 . 211-ФЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Свободамассовой информации В Российской Федерации поиск, получение, производствои распространение массовой информации, учреждение средств массовойинформации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление,приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств иоборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства ираспространения продукции средств массовой информации, не подлежатограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о средствах массовой информации. Статья 2. Средства массовойинформации. Основные понятия Для целей настоящего Закона: под массовойинформацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лицпечатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; подсредством массовой информации понимается периодическое печатное издание,радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная формапериодического распространения массовой информации; под периодическимпечатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иноеиздание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет нереже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальнойпрограммой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальныхсообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящаяв свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средствамассовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номерапериодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-,кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписипрограммы; под распространением продукции средства массовой информациипонимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатныхизданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм(вещание), демонстрация кинохроникальных программ; под специализированнымсредством массовой информации понимается такое средство массовойинформации, для регистрации или распространения продукции которогонастоящим Законом установлены специальные правила; под редакцией средствамассовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либогражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпусксредства массовой информации; под главным редактором понимается лицо,возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) ипринимающее окончательные решения в отношении производства и выпускасредства массовой информации; под журналистом понимается лицо,занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщенийи материалов для редакции зарегистрированного средства массовойинформации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениямилибо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию; под издателемпонимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель),осуществляющее материально - техническое обеспечение производствапродукции средства массовой информации, а также приравненное к издателююридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не являетсяосновной либо не служит главным источником дохода; под распространителемпонимается лицо, осуществляющее распространение продукции средствамассовой информации по договору с редакцией, издателем или на иныхзаконных основаниях. Статья 3. Недопустимость цензуры Цензура массовойинформации, то есть требование от редакции средства массовой информации состороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учрежденийили общественных объединений предварительно согласовывать сообщения иматериалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором илиинтервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений иматериалов, их отдельных частей, - не допускается. Создание ифинансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачилибо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, -не допускается. Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовойинформации Не допускается использование средств массовой информации вцелях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений,составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну,для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционногостроя и целостности государства, разжигания национальной, классовой,социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, атакже для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культнасилия и жестокости. (в ред. Федерального закона от 19.07.95 . 114-ФЗ)Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальныхи художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах ипрограммах обработки информационных текстов, относящихся к специальнымсредствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих наподсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. (вред. Федерального закона от 19.07.95 . 114-ФЗ) Статья 5. Законодательствоо средствах массовой информации Законодательство Российской Федерации осредствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых всоответствии с ним других законодательных актов, законодательства осредствах массовой информации республик в составе Российской Федерации.Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией,предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информациииные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правиламежгосударственного договора. Статья 6. Применение Закона Настоящий Законприменяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых вРоссийской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части,касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданствапользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом,наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное неустановлено законом. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙИНФОРМАЦИИ Статья 7. Учредитель Учредителем (соучредителем) средствамассовой информации может быть гражданин, объединение граждан,предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Не можетвыступать учредителем: гражданин, не достигший восемнадцатилетнеговозраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговорусуда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным; объединениеграждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которыхзапрещена по закону; гражданин другого государства или лицо безгражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации. Соучредителивыступают в качестве учредителя совместно. Статья 8. Регистрация средствамассовой информации Редакция средства массовой информации осуществляетсвою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средствамассовой информации, продукция которого предназначена для распространенияпреимущественно: на всей территории Российской Федерации, за ее пределами,на территории нескольких республик в составе Российской Федерации,нескольких краев и областей, - подается учредителем в Министерство печатии информации Российской Федерации; на территории республики в составеРоссийской Федерации, края, области, района, города, иного населенногопункта, района в городе, микрорайона, - подается учредителем всоответствующие территориальные органы Государственной инспекции по защитесвободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информацииРоссийской Федерации. Учредителю либо лицу, действующему по егоуполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления суказанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрениюрегистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. Средство массовойинформации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства орегистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производствупродукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачисвидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство орегистрации средства массовой информации признается недействительным.Статья 9. Недопустимость повторной регистрации Зарегистрированное средствомассовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же илиином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторнойрегистрации законной признается первая по дате регистрация. Статья 10.Заявление о регистрации В заявлении о регистрации средства массовойинформации должны быть указаны: 1) сведения об учредителе (соучредителях),обусловленные требованиями настоящего Закона; 2) название средствамассовой информации; 3) язык (языки); 4) адрес редакции; 5) формапериодического распространения массовой информации; 6) предполагаемаятерритория распространения продукции; 7) примерная тематика и (или)специализация; 8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объемсредства массовой информации; 9) источники финансирования; 10) сведения отом, в отношении каких других средств массовой информации заявительявляется учредителем, собственником, главным редактором (редакцией),издателем или распространителем. К заявлению прилагается документ,удостоверяющий уплату регистрационного сбора. Предъявление иных требованийпри регистрации средства массовой информации запрещается. Статья 11.Перерегистрация и уведомление Смена учредителя, изменение составасоучредителей, а равно названия, языка, формы периодическогораспространения массовой информации, территории распространения егопродукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовойинформации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется втом же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовойинформации, деятельность которого прекращена судом, не допускается. Приизменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимальногообъема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срокписьменно уведомить об этом регистрирующий орган. Статья 12. Освобождениеот регистрации Не требуется регистрация: средств массовой информации,учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной властиисключительно для издания их официальных сообщений и материалов,нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менееодной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых покабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одногогосударственного учреждения, учебного заведения или промышленногопредприятия либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- ивидеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десятиэкземпляров. Статья 13. Отказ в регистрации Отказ в регистрации средствамассовой информации возможен только по следующим основаниям: 1) еслизаявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия,учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средствмассовой информации в соответствии с настоящим Законом; 2) если указанныев заявлении сведения не соответствуют действительности; 3) если название,примерная тематика и (или) специализация средства массовой информациипредставляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле частипервой статьи 4 настоящего Закона; 4) если данным регистрирующим органомлибо Министерством печати и информации Российской Федерации ранеезарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формойраспространения массовой информации. Извещение об отказе в регистрациинаправляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа,предусмотренных настоящим Законом. Заявление о регистрации средствамассовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указаниемоснования возврата: 1) если заявление подано с нарушением требований частивторой статьи 8 или части первой статьи 10 настоящего Закона; 2) еслизаявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;3) если не уплачен регистрационный сбор. После устранения нарушенийзаявление принимается к рассмотрению. Статья 14. Регистрационный сбор Завыдачу свидетельства о регистрации взимается регистрационный сбор впорядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Длясредств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалахрекламного или эротического характера, устанавливается повышенный, а дляспециализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков,инвалидов, а также образовательного и культурно - просветительскогоназначения - пониженный регистрационный сбор. В случае отказа врегистрации, а равно отказа от регистрации заявитель имеет право навозврат регистрационного сбора в течение трех месяцев начиная с указаннойв уведомлении даты поступления заявления о регистрации. Основанием длявозврата денег по месту уплаты регистрационного сбора является документ оего уплате, на котором по просьбе заявителя делается отметкарегистрирующего органа "Регистрация не произведена". Статья 15. Признаниесвидетельства о регистрации недействительным Свидетельство о регистрациисредства массовой информации может быть признано недействительнымисключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлениюрегистрирующего органа или Министерства печати и информации РоссийскойФедерации только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации полученообманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (вэфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договорне принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первоговыхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имеламесто повторная регистрация данного средства массовой информации. Припризнании свидетельства о регистрации недействительным регистрационныйсбор возврату не подлежит. Статья 16. Прекращение и приостановлениедеятельности Деятельность средства массовой информации может бытьпрекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом впорядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа илиМинистерства печати и информации Российской Федерации. Учредитель имеетправо прекратить или приостановить деятельность средства массовойинформации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставомредакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информацииявляются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакциейтребований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующиморганом или Министерством печати и информации Российской Федерацииделались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главномуредактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлениидеятельности средства массовой информации. Основанием для приостановлениясудом (судьей) деятельности средства массовой информации может служитьтолько необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первойнастоящей статьи. Прекращение деятельности средства массовой информациивлечет недействительность свидетельства о его регистрации и уставаредакции. Статья 17. Возникновение прав и обязанностей Права и обязанностиучредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают смомента регистрации средства массовой информации, а предусмотренныеуставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция,издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорнойоснове взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров недолжны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательстваРоссийской Федерации. Статья 18. Статус учредителя Учредитель утверждаетустав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовойинформации (главным редактором). Учредитель вправе обязать редакциюпоместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени(заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителяопределяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении сучредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя,ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщенияили материала учредителю не оговорена редакцией, она выступаетсоответчиком. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средствамассовой информации за исключением случаев, предусмотренных настоящимЗаконом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией(главным редактором). Учредитель может передать свои права и обязанноститретьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации илиреорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения,организации, государственного органа его права и обязанности в полномобъеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя,распространителя, собственника имущества редакции. Статья 19. Статусредакции Редакция осуществляет свою деятельность на основепрофессиональной самостоятельности. Редакция может быть юридическим лицом,самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любойдопускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средствамассовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежиттакже регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерациио предприятиях и предпринимательской деятельности и помимо производства ивыпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленномпорядке иную не запрещенную законом деятельность. В течение двух лет содня первого выхода в свет (в эфир) продукции средства массовой информацииредакция освобождается от налоговых платежей. Перерегистрация средствамассовой информации не влияет на исчисление данного срока. В случае, еслиучредитель прекратил деятельность средства массовой информации доистечения указанного срока, платежи взыскиваются в полном объеме за весьсрок. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовойинформации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочияна основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем иредакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию вотношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами,объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями,государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность завыполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовойинформации настоящим Законом и другими законодательными актами РоссийскойФедерации. Статья 20. Устав редакции Устав редакции средства массовойинформации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатныхсотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третейего состава и утверждается учредителем. В уставе редакции должны бытьопределены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главногоредактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудниковредакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора,редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4)основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средствамассовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на название,иные юридические последствия смены учредителя, изменения составасоучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации,ликвидации или реорганизации редакции, изменения ееорганизационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения уставаредакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом идругими законодательными актами. До утверждения устава редакции, а такжеесли редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения сучредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второйнастоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором междуучредителем и редакцией (главным редактором). Устав редакции, организуемойв качестве предп





Ссылка на выделенный текст