(в ред. Законов РФ от 24.06.92 . 3119-1 - от 22.10.92 . 3703-1, от28.04.93 . 4888-1, Указа Президента РФ от 22.12.93 . 2265, Федеральногозакона от 28.08.95 . 154-ФЗ) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1 Общие положенияСтатьи 1 - 9. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 . 154-ФЗ. II.СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ИУПРАВЛЕНИЯ Глава 2 Структура и организационные основы деятельности местныхСоветов Статьи 10 - 28. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 22.12.93 .2265, Федеральный закон от 28.08.95 . 154-ФЗ. Глава 3 Структура иорганизационные основы деятельности местной администрации Статьи 29 - 34.Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 . 154-ФЗ. Статья 35.Утратила силу. - Указ Президента РФ от 22.12.93 . 2265, Федеральный законот 28.08.95 . 154-ФЗ. III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯГлава 4 Экономическая основа местного самоуправления Статьи 36 - 41.Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 . 154-ФЗ. IV. ФИНАНСОВАЯОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 5 Финансовая основа местногосамоуправления Статьи 42 - 48. Утратили силу. - Федеральный закон от28.08.95 . 154-ФЗ. V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИГлава 6 Полномочия поселкового, сельского Совета и поселковой, сельскойадминистрации Статья 49. Полномочия поселкового, сельского СоветаПоселковый, сельский Совет: 1. утверждает планы и программысоциально-экономического развития подведомственной Совету территории,бюджет, отчеты об их исполнении; 2. образует внебюджетные фонды,определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды длякредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальныхзадач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждаетотчеты об их использовании; 3. определяет в соответствии сзаконодательством условия приобретения, создания, преобразования объектовмуниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которых требуютсогласия Совета; 4. устанавливает в соответствии с законодательствомпорядок назначения на должность и освобождения от нее руководителеймуниципальных предприятий, учреждений, организаций; 5. определяет условияи порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий имуниципального имущества; 6. определяет в соответствии с законодательствомльготы и преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулированияпредпринимательской деятельности; 7. устанавливает в соответствии сзаконодательством условия размещения на подведомственной Совету территориипредприятий, не находящихся в муниципальной собственности; 8. определяет всоответствии с земельным законодательством порядок предоставления иизъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками наподведомственной Совету территории; 9. определяет в соответствии сзаконодательством правила пользования природными ресурсами, выноситрешения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случаенарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственнойСовету территории; 10. утверждает планы и правила застройки населенныхпунктов на подведомственной Совету территории; 11. вносит представления всоответствующий Совет об установлении и изменении границ территориипоселка, сельсовета, о выделении в его распоряжение дополнительногоземельного фонда, о переименовании населенных пунктов; 12. устанавливает всоответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья всобственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; 13.устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими;(п. 13 введен Законом РФ от 22.10.92 . 3703-1) 14. запрещает на основаниизаключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РоссийскойФедерации и Министерства экологии и природных ресурсов РоссийскойФедерации проведение на подведомственной Совету территории мероприятий,которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменениядемографической ситуации или другие негативные последствия; (в ред. ЗаконаРФ от 22.10.92 . 3703-1) 15. определяет за счет собственных средствдополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих наподведомственной ему территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 . 3703-1)16. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд илиарбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящихорганов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;(в ред. Закона РФ от 22.10.92 . 3703-1) 17. принимает решения о передачеотдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности ифинансовых ресурсов другим Советам, а также органам территориальногообщественного самоуправления населения; принимает решение осамоупразднении; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 . 3703-1) 18. рассматриваетиные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. (в ред. ЗаконаРФ от 22.10.92 . 3703-1) Поселковый, сельский Совет может рассматривать ирешать по представлению главы поселковой, сельской администрации вопросы,отнесенные к ее ведению. Статья 50. Полномочия поселковой, сельскойадминистрации в области планирования, бюджетно-финансовой работы,управления муниципальной собственностью взаимоотношений с предприятиями,учреждениями, организациями Поселковая, сельская администрация: 1.разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов ипрограмм социально-экономического развития территории, бюджета, организуетих исполнение; 2. получает от предприятий, организаций, колхозов,кооперативов, расположенных на территории поселка, сельсовета, необходимыесведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметьэкологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересынаселения территории, осуществляет обязательное для таких планов имероприятий согласование; 3. вносит предложения по проектам плановсоциально-экономического развития территории и программам вышестоящегоСовета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенныхна территории поселка, сельсовета, по вопросам, связанным судовлетворением потребностей населения, экономическим и социальнымразвитием территории; 4. управляет муниципальной собственностью поселка,сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, арендыобъектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет оботчуждении объектов муниципальной собственности; 5. создает за счетимеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует надолевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий; 6.назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителеймуниципальных предприятий; 7. подготавливает с учетом мнения трудовыхколлективов и граждан предложения поселковому, сельскому Совету оразгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует вместной печати списки предприятий и организаций и условия ихразгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм,вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет поселка,сельсовета; 8. содействует созданию на территории поселка, сельсоветапредприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; 9. заключает с предприятиями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры осотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории Совета, напроизводство товаров народного потребления и иной продукции, оказаниеуслуг; 10. совместно с районной (городской) администрацией решает вопросыо замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с прибыли(дохода), поступающего в поселковый, сельский бюджет, натуральнымпокрытием продукцией или услугами по государственным и договорным ценам.Статья 51. Полномочия поселковой, сельской администрации в областисельского хозяйства, использования земли, охраны природы Поселковая,сельская администрация: 1. предоставляет в установленном порядке впожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временноепользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельныеучастки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда другихземель ( в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового,сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; 2. регистрирует права собственности на землю, праваземлевладения, землепользования, договоры на временное пользованиеземельными участками и договоры их аренды; 3. организует ведениеземельного кадастра; 4. планирует использование земель, находящихся введении Совета; 5. организует разработку и осуществление генеральныхпланов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенныхпунктов; 6. согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемыевышестоящими органами; 7. взимает плату за землю; 8. осуществляетгосударственный контроль за использованием и охраной земель; 9. защищаетправа собственников земли, землевладельцев, землепользователей иарендаторов; 10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;11. контролирует на своей территории соблюдение природоохранительногозаконодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сборадикорастущих растений, плодов, ягод и другого; 12. информирует населениеоб экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий иаварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает всоответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций,представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство оприродопользовании; 13. принимает в соответствии с законодательствомрешения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде. Статья52. Полномочия поселковой, сельской администрации в области строительства,транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживанияи торговли Поселковая, сельская администрация: 1. организует подготовкупроектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение; 2. организует за счет собственных средств и надолевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектовкоммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,привлекает в установленном порядке к дорожному строительству колхозы,совхозы, другие предприятия и организации; 3. выступает заказчиком построительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии иутверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительствомобъектов; 4. выдает разрешение на строительство на территории поселка,сельсовета всех объектов производственного назначения; приостанавливаетстроительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов иправил застройки; 5. осуществляет контроль за работой транспортныхпредприятий и организаций на территории Совета, согласовывает маршруты играфики движения транспорта, привлекает на договорных началах ктранспортному обслуживанию населения предприятия и организации,действующие на подведомственной территории; 6. организует работупредприятий связи, развитие радио- и телевещания; 7. организуетэксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального идорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальнойсобственности; 8. распределяет в установленном порядке муниципальныйжилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципальногожилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использованиянежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, заисключением домов, принадлежащих гражданам; 9. принимает меры пообеспечению населения топливом; 10. организует благоустройство населенныхпунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия,учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройствопроизводственных территорий, организует озеленение, охрану зеленыхнасаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан;присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов,устанавливает нумерацию домов; 11. координирует планы розничноготоварооборота организаций торговли в поселке, сельсовете; организует рынкии ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен иправил торговли, санитарное состояние мест торговли; 12. устанавливаетудобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства,торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения; 13.ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иныхмест погребения. Статья 53. Полномочия поселковой, сельской администрациив области социально-культурного обслуживания и социальной защиты населенияПоселковая, сельская администрация: 1. организует и координирует с учетомнационально-культурных традиций населения работу учрежденийсоциально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническоеснабжение; создает при школах фонд всеобуча за счет собственных ипривлеченных средств; содействует организации трудового обучения ипрофессиональной ориентации школьников; 2. вносит предложения всоответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории икультуры объектов, находящихся на территории поселка, сельсовета ипредставляющих экологическую, историческую, культурную или научнуюценность; осуществляет охрану и организует использование памятниковистории и культуры, переданных в ведение поселка, сельсовета; 3. оказываетжителям помощь в назначении пенсий; 4. организует в соответствии срешениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средствместного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжаетсясредствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к егопополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия,а также доплаты к пенсиям; 5. организует с целью обеспечения занятостинаселения общественные оплачиваемые работы по благоустройству,строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счетсредств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств; 6.принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовыхусловий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан,нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения; 7. предоставляет в пределахсвоих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охранойматеринства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, вдетские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание всемьи граждан; 8. содействует созданию необходимых жилищных условий длядемобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей; 9.назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своихобязанностей; 10. получает от расположенных на территории Советапредприятий, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушиваетсообщения руководителей предприятий, организаций по этим вопросам. Статья54. Полномочия поселковой, сельской администрации в области обеспечениязаконности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Поселковая,сельская администрация: 1. обеспечивает на территории поселка, сельсоветасоблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти иуправления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль засоблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями игражданами; 2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования опризнании недействительными актов органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересыграждан, проживающих на территории поселка, сельсовета, а также правапоселкового, сельского Совета, местной администрации; 3. осуществляет вслучае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий,пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные закономмеры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья иправ, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организуетпроведение противопожарных мероприятий; 4. налагает в пределах своейкомпетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц засовершенные ими административные правонарушения; 5. принимаетпредусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных,зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 6. регистрирует всоответствии с законодательством общественные объединения населения,органы территориального общественного самоуправления, действующие натерритории Совета; 7. организует прием населения, а также рассмотрениежалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые мерыв пределах своей компетенции; 8. утверждает в должности участковыхинспекторов милиции, контролирует их работу, оказывает содействие органаммилиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении их функций; 9. производит всоответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;10. совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия;11. выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное,имущественное положение и другие справки, предусмотренныезаконодательством. Глава 7 Полномочия районного Совета и районнойадминистрации Статья 55. Полномочия районного Совета Районный Совет: 1.утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического развитиярайона, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяетнаправления использования капитальных вложений; 2. образует внебюджетные ивалютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение;учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий длярешения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты идотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании; 3. принимаетрешения о выделении дотаций и субвенций бюджетам поселков, сельсоветов,районных городов, а также ссуд и займов из средств районного бюджета; 4.устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы,цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещениилотерей, займов; 5. определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности,приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета;6. устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения надолжность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий,учреждений, организаций; 7. определяет условия и порядокразгосударствления и приватизации муниципальных предприятий имуниципального имущества; 8. устанавливает в соответствии сзаконодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждани организаций, сдачи жилья в аренду; 9. утверждает в соответствии сзаконодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, и предоставления жилых помещений; (п. 9 введен Законом РФ от22.10.92 . 3703-1) 10. устанавливает порядок признания жилых домов и жилыхпомещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилыхдомов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; (п. 10 введенЗаконом РФ от 22.10.92 . 3703-1) 11. устанавливает в соответствии сзаконодательством правила торговли и обслуживания населения наподведомственной Совету территории; (п. 11 введен Законом РФ от 22.10.92 .3703-1) 12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок иусловия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночнойинфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету территории;устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторожденийполезных ископаемых и плату за их ис





Ссылка на выделенный текст