ПринятГосударственной Думой 22 марта 1995 года Животный мир является достояниемнародов Российской Федерации - неотъемлемым элементом природной среды ибиологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом,важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерноохраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных иматериальных потребностей граждан Российской Федерации. Глава I. Общиеположения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Федеральногозакона применяются следующие основные понятия: животный мир - совокупностьживых организмов всех видов диких животных, постоянно или временнонаселяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянииестественной свободы, а также относящихся к природным ресурсамконтинентального шельфа и исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикоеживотное) или их популяция; биологическое разнообразие животного мира -разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами ив экологических системах; генетические ресурсы животного мира - частьбиологических ресурсов, включающая генетический материал животногопроисхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;устойчивое существование животного мира - существование объектов животногомира в течение неопределенно длительного времени; использование объектовживотного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получениеиными способами пользы от указанных объектов для удовлетворенияматериальных или духовных потребностей человека с изъятием их из средыобитания или без такового; устойчивое использование объектов животногомира - использование объектов животного мира, которое не приводит вдолгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животногомира и при котором сохраняется способность животного мира квоспроизводству и устойчивому существованию; среда обитания животного мира- природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянииестественной свободы; охрана животного мира - деятельность, направленнаяна сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивогосуществования животного мира, а также на создание условий для устойчивогоиспользования и воспроизводства объектов животного мира; охрана средыобитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение иливосстановление условий устойчивого существования и воспроизводстваобъектов животного мира; пользование животным миром - юридическиобусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованиюобъектов животного мира; пользователи животным миром - граждане июридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоватьсяживотным миром; долгосрочная лицензия - специальное разрешение наосуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной сиспользованием и охраной объектов животного мира; именная разовая лицензия- специальное разрешение на однократное использование определенныхобъектов животного мира с указанием места и срока его действия, а такжеколичества допустимых к использованию объектов животного мира;распорядительная лицензия - специальное разрешение, предоставляющее правоопределенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектамиживотного мира. Статья 2. Цели настоящего Федерального закона НастоящийФедеральный закон регулирует отношения в области охраны и использованияживотного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды егообитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивогоиспользования всех его компонентов, создания условий для устойчивогосуществования животного мира, сохранения генетического фонда дикихживотных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природнойсреды. Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животногомира и среды его обитания Законодательство Российской Федерации в областиохраны и использования животного мира и среды его обитания основывается наположениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охранеокружающей природной среды и состоит из настоящего Федерального закона,принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животногомира регулирует отношения в области охраны и использования объектовживотного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения вобласти охраны и использования объектов животного мира, содержащихся вполувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целяхсохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иныхнаучных и воспитательных целях, регулируются настоящим Федеральнымзаконом, другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации. Отношения в области охраны ииспользования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а такжедиких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Отношения в области охраны и использования среды обитания объектовживотного мира регулируются настоящим Федеральным законом, иными законамии нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения вобласти охраны и использования объектов животного мира континентальногошельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерациирегулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой этодопускается федеральными законами и нормами международного права.Имущественные отношения в области охраны и использования животного мирарегулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотренонастоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 4. Правогосударственной собственности на объекты животного мира Животный мир впределах территории Российской Федерации является государственнойсобственностью. Российская Федерации обладает суверенными правами иосуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительнойэкономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животногомира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также нормами международного права. Разграничениегосударственной собственности на животный мир на федеральную собственностьи собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке,установленном федеральным законом. Вопросы владения, пользования,распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся ксовместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объектыживотного мира: редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а такжезанесенные в Красную книгу Российской Федерации; обитающие на особоохраняемых природных территориях федерального значения; населяющиетерриториальное море, континентальный шельф и исключительную экономическуюзону Российской Федерации; подпадающие под действие международныхдоговоров Российской Федерации; отнесенные к особо охраняемым, ценным вхозяйственном отношении; естественно мигрирующие по территориям двух иболее субъектов Российской Федерации. К объектам животного мира нормыгражданского права касающиеся имущества, в том числе продажи, залога идругих сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящимФедеральным законом и иными федеральными законами. От имени РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляюторганы государственной власти, указанные в настоящем Федеральном законе, врамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этихорганов. Правительство Российской Федерации по согласованию с субъектамиРоссийской Федерации, исходя из принципов, закрепленных в КонституцииРоссийской Федерации, настоящем Федеральном законе, иных федеральныхзаконах, а также в нормах международного права, может относитьопределенные объекты животного мира к федеральной собственности. Отношенияпо владению, пользованию и распоряжению объектами животного мирарегулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они неурегулированы настоящим Федеральным законом. Объекты животного мира,изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться вчастной, государственной, муниципальной или иных формах собственности.Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животнымирегулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящимФедеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации. Статья 5. Полномочия органовгосударственной власти Российской Федерации в области охраны ииспользования животного мира К полномочиям органов государственной властиРоссийской Федерации в области охраны и использования животного мираотносятся: определение государственной политики в области охраны ииспользования животного мира; определение единой инвестиционной политики вобласти охраны и использования животного мира; разработка исовершенствование федерального законодательства в области охраны ииспользования животного мира, контроль за его соблюдением; координациядеятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерациив области охраны и использования животного мира в пределах территорииРоссийской Федерации; организация и осуществление охраны, государственныйконтроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенныхк федеральной собственности на территории Российской Федерации, объектовживотного мира, постоянно или временно населяющих континентальный шельф иисключительную экономическую зону Российской Федерации, и среды ихобитания; установление порядка предоставления лицензий на пользованиеживотным миром, а также предоставление лицензий на использование объектовживотного мира, отнесенных к федеральной собственности; установлениепорядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы дикихживотных, их частей и полученной из них продукции, а также предоставлениеразрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы такихживотных, их частей и полученной из них продукции; установление порядкаопределения платы за пользование животным миром и ее предельных размеров;проведение единой научно-технической политики, разработка и утверждениетиповой нормативно-методической документации, организация и финансированиефундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира; осуществление мерпо восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенныхв результате стихийных бедствий и по иным причинам; ведение Красной книгиРоссийской Федерации; участие в создании особо охраняемых природныхтерриторий и акваторий; установление единой для Российской Федерациисистемы государственного учета объектов животного мира и их использования,единого порядка ведения государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира; создание специально уполномоченныхгосударственных органов по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания; установление федеральныхстандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводстваи использования объектов животного мира; установление порядкагосударственной статистической отчетности в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечениепроведения государственной экспертизы, включая государственнуюэкологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации пристроительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в частиохраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; защитаправ, охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренныхмалочисленных народов и этнических общностей на территориях их проживанияв части сохранения и устойчивого использования объектов животного мира;разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животногомира между субъектами Российской Федерации; заключение и реализациямеждународных договоров Российской Федерации в области охраны ииспользования животного мира. Статья 6. Полномочия органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации в области охраны и использованияобъектов животного мира К полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации в области охраны и использования животногомира относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны ииспользования животного мира в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом; участие в разработке и реализации федеральных программ по охране,воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира исреды их обитания; разработка и реализация территориальных программ поохране и использованию объектов животного мира и среды их обитания;установление территориальных правил, лимитов и нормативов в областииспользования объектов животного мира в пределах своей компетенции;предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися ксобственности субъектов Российской Федерации; согласование интересовпользователей животным миром с интересами пользователей другими природнымиресурсами; организация охраны и воспроизводства объектов животного мира исреды их обитания; учреждение и ведение Красной книги субъекта РоссийскойФедерации; организация и ведение государственного учета численностиобъектов животного мира и их использования, ведение государственногомониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды ихобитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;введение ограничений на использование объектов животного мира в целях ихохраны и воспроизводства; создание государственных природных заказников идругих особо охраняемых природных территорий и акваторий в пределах своейкомпетенции; государственный контроль за использованием объектов животногомира и среды их обитания в пределах своей компетенции; проведениегосударственной экспертизы, включая государственную экологическуюэкспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве иреконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечение правкоренного населения на территориях его традиционного расселения ихозяйственной деятельности в части охраны окружающей природной среды,традиционного образа жизни, а также традиционных способов использованияобъектов животного мира; участие в реализации международных договоровРоссийской Федерации в области охраны и использования объектов животногомира. Статья 7. Разграничение полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации В соответствии с Конституцией Российской Федерацииразграничение полномочий органов государственной власти РоссийскойФедерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерациив области охраны и использования животного мира и среды его обитанияопределяется настоящим Федеральным законом. Статья 8. Полномочия органовместного самоуправления в области охраны и использования объектовживотного мира Органам местного самоуправления могут передаватьсяотдельные государственные полномочия в области охраны и использованияобъектов животного мира в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации с передачейнеобходимых для осуществления указанных полномочий материальных ифинансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольнагосударству. Статья 9. Участие коренных малочисленных народов и этническихобщностей в охране и использовании объектов животного мира, сохранении ивосстановлении среды их обитания Граждане, составляющие коренныемалочисленные народы и этнические общности, если исконная среда ихобитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду собщими правами граждан в области охраны и использования животного мира,сохранения и восстановления среды его обитания наделяются особыми правами,предусмотренными в статьях 48 и 49 настоящего Федерального закона. Статья10. Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животногомира, сохранении и восстановлении среды его обитания Граждане июридические лица, включая общественные объединения и религиозныеорганизации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранениии восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. В связи с этим граждане июридические лица имеют право: получать от органов государственной властисоответствующую информацию, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации; проводить общественную экологическую экспертизу;осуществлять общественный контроль; проводить мероприятия по охранеживотного мира и среды его обитания; содействовать реализациисоответствующих государственных программ. Органы государственной властипри осуществлении своих полномочий в области охраны и использованияживотного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаныучитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц. Участиемеждународных общественных организаций в охране и устойчивом использованииобъектов животного мира на территории Российской Федерациирегламентируется международными договорами Российской Федерации. Глава II.Государственное управление в области охраны и использования объектовживотного мира Статья 11. Государственное управление в области охраны ииспользования животного мира, сохранения и восстановления среды егообитания Государственное управление в области охраны и использованияживотного мира осуществляют Президент Российской Федерации, ПравительствоРоссийской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и специально уполномоченные государственные органы по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания. Специально уполномоченные государственные органы по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания состоят из федеральных государственных органов по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания и их территориальных (бассейновых) подразделений. Специальноуполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания образуют системугосударственных органов управления, обеспечивающую осуществлениекомплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованиюобъектов животного мира и среды их обитания. Полномочия, специализация иструктура указанных государственных органов определяются ПравительствомРоссийской Федерации на основе требований настоящего Федерального закона.Статья 12. Основные принципы государственного управления в области охраныи устойчивого использования объектов животного мира Основными принципами вобласти охраны и использования животного мира, сохранения и восстановлениясреды его обитания являются: обеспечение устойчивого существования иустойчивого использования животного мира; поддержка деятельности,направленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществлениепользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращенияс животными, в соответствии с общими принципами гуманности; недопустимостьсовмещения деятельности по осуществлен





Ссылка на выделенный текст