Принят Государственной Думой 16 июня 1995 годаМеждународные договоры образуют правовую основу межгосударственныхотношений - содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности,развитию международного сотрудничества в соответствии с целями ипринципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорампринадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, вобеспечении законных интересов государств. Международные договорыРоссийской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права являются в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры -существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношенийРоссии с зарубежными странами, функционирования правового государства.Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных иобычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципумеждународного права - принципу добросовестного выполнения международныхобязательств. Раздел I. Общие положения Статья 1. Задачи и сфераприменения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный законопределяет порядок заключения, выполнения и прекращения международныхдоговоров Российской Федерации. Международные договоры РоссийскойФедерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии собщепризнанными принципами и нормами международного права, положениямисамого договора, Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральнымзаконом. 2. Настоящий Федеральный закон применяется в отношениимеждународных договоров Российской Федерации (межгосударственных,межправительственных договоров и договоров межведомственного характера)независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция,протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименованиямеждународных договоров). 3. Настоящий Федеральный закон распространяетсяна международные договоры, в которых Российская Федерация являетсястороной в качестве государства - продолжателя СССР. Статья 2.Употребление терминов Для целей настоящего Федерального закона: а)"международный договор Российской Федерации" означает международноесоглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством(или государствами) либо с международной организацией в письменной форме ирегулируемое международным правом, независимо от того, содержится такоесоглашение в одном документе или в нескольких связанных между собойдокументах, а также независимо от его конкретного наименования; б)"ратификация", "утверждение", "принятие" и "присоединение" означают взависимости от случая форму выражения согласия Российской Федерации наобязательность для нее международного договора; в) "подписание" означаетлибо стадию заключения договора, либо форму выражения согласия РоссийскойФедерации на обязательность для нее международного договора в том случае,если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или инымобразом установлена договоренность Российской Федерации и другихучаствующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметьтакую силу, или намерение Российской Федерации придать подписанию такуюсилу вытекает из полномочий ее представителя либо было выражено во времяпереговоров; г) "заключение" означает выражение согласия РоссийскойФедерации на обязательность для нее международного договора; д)"полномочия" означают документ, который исходит от компетентного органаРоссийской Федерации и посредством которого одно лицо или несколько лицназначаются представлять Российскую Федерацию в целях: веденияпереговоров; принятия текста договора или установления его аутентичности;выражения согласия Российской Федерации на обязательность для неедоговора; совершения любого другого акта, относящегося к договору; е)"оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное при подписании,ратификации, утверждении, принятии договора или присоединении к нему,посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическоедействие определенных положений договора в их применении к РоссийскойФедерации; ж) "международная организация" означает межгосударственную,межправительственную организацию; з) "депозитарий" означает государство,международную организацию или ее главное исполнительное должностное лицо,которым сдается на хранение подлинник международного договора и которыевыполняют в отношении этого договора функции, предусмотренныемеждународным правом. Статья 3. Международные договоры РоссийскойФедерации 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерациизаключение, прекращение и приостановление действия международных договоровРоссийской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. 2.Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностраннымигосударствами, а также с международными организациями от имени РоссийскойФедерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РоссийскойФедерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органовисполнительной власти (договоры межведомственного характера). Статья 4.Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие полномочиясубъекта Российской Федерации 1. Международный договор РоссийскойФедерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъектаРоссийской Федерации, заключается по согласованию с органамигосударственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, накоторые возложена соответствующая функция. 2. Основные положения илипроект международного договора, затрагивающего полномочия субъектаРоссийской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерациии субъектов Российской Федерации, направляются федеральными органамиисполнительной власти органам государственной власти заинтересованногосубъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующаяфункция. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проектадоговора. 3. При осуществлении согласования вопросов заключениямеждународного договора Российской Федерации органы государственной властизаинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложенасоответствующая функция, уведомляются федеральными органами исполнительнойвласти о предельных сроках направления предложений, составляющих не менеедвух недель. Непредставление в указанный срок ответа не препятствуетвнесению предложения о заключении международного договора РоссийскойФедерации. 4. Вопросы участия представителей органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации в подготовке проекта международногодоговора, затрагивающего вопросы, относящиеся к ведению субъектаРоссийской Федерации, или его полномочия по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также впереговорах и процедуре его подписания решаются федеральными органамиисполнительной власти по согласованию с органами государственной властизаинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложенасоответствующая функция. Статья 5. Международные договоры РоссийскойФедерации в правовой системе Российской Федерации 1. Международныедоговоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами инормами международного права являются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации составной частью ее правовой системы. 2. Еслимеждународным договором Российской Федерации установлены иные правила, чемпредусмотренные законом, то применяются правила международного договора.3. Положения официально опубликованных международных договоров РоссийскойФедерации, не требующие издания внутригосударственных актов дляприменения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Дляосуществления иных положений международных договоров Российской Федерациипринимаются соответствующие правовые акты. Статья 6. Выражение согласияРоссийской Федерации на обязательность для нее международного договора 1.Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международногодоговора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами,образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятиядоговора; присоединения к договору; применения любого другого способавыражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. 2.Решения о согласии на обязательность для Российской Федерациимеждународных договоров принимаются органами государственной властиРоссийской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленнойКонституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, инымиактами законодательства Российской Федерации. Статья 7. ИнформированиеФедерального Собрания Российской Федерации о международных договорахРоссийской Федерации 1. Министерство иностранных дел Российской Федерацииинформирует Совет Федерации и Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации о заключенных от имени Российской Федерации и отимени Правительства Российской Федерации международных договорахРоссийской Федерации, а также о прекращении таких договоров илиприостановлении их действия. 2. По запросам палат Федерального СобранияРоссийской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечиваетпредоставление информации о готовящихся к подписанию международныхдоговорах. Раздел II. Заключение международных договоров РоссийскойФедерации Статья 8. Рекомендации о заключении международных договоровРоссийской Федерации 1. Рекомендации о заключении международных договоровРоссийской Федерации могут представляться в зависимости от характеразатрагиваемых вопросов на рассмотрение Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации каждой из палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, субъектами Российской Федерации в лице ихсоответствующих органов государственной власти. Такие рекомендации могутпредставляться также Верховным Судом Российской Федерации, ВысшимАрбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратуройРоссийской Федерации, Центральным банком Российской Федерации иУполномоченным по правам человека по вопросам их ведения. 2. ПрезидентРоссийской Федерации, Правительство Российской Федерации или по ихпоручению федеральный министр, руководитель иного федерального органаисполнительной власти в месячный срок дают ответ на рекомендацию. Статья9. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации1. Предложения о заключении международных договоров от имени РоссийскойФедерации представляются Президенту Российской Федерации, а предложения озаключении международных договоров от имени Российской Федерации повопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации,представляются в Правительство Российской Федерации. 2. Предложения озаключении международных договоров от имени Российской Федерациипредставляются Президенту Российской Федерации Министерством иностранныхдел Российской Федерации. Другие федеральные органы исполнительной властипредставляют Президенту Российской Федерации предложения о заключениимеждународных договоров от имени Российской Федерации по вопросам,входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных делРоссийской Федерации или по согласованию с ним. Подлежащие представлениюПрезиденту Российской Федерации предложения о заключении международныхдоговоров от имени Российской Федерации, требующие предварительногорассмотрения их Правительством Российской Федерации, вносятся вПравительство Российской Федерации. Решения Правительства РоссийскойФедерации о представлении Президенту Российской Федерации предложений озаключении международных договоров от имени Российской Федерациипринимаются в форме постановления. Предложения о заключении международныхдоговоров от имени Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведениюПравительства Российской Федерации, представляются в порядке,установленном пунктом 3 настоящей статьи. 3. Предложения о заключениимеждународных договоров от имени Правительства Российской Федерациипредставляются в Правительство Российской Федерации Министерствоминостранных дел Российской Федерации. Другие федеральные органыисполнительной власти представляют в Правительство Российской Федерациипредложения о заключении международных договоров от имени ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно сМинистерством иностранных дел Российской Федерации или по согласованию сним. 4. Предложения о заключении международных договоров РоссийскойФедерации межведомственного характера представляются в ПравительствоРоссийской Федерации федеральными органами исполнительной власти повопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранныхдел Российской Федерации или по согласованию с ним. 5. Предложения озаключении международных договоров Российской Федерации до ихпредставления Президенту Российской Федерации или в ПравительствоРоссийской Федерации согласовываются с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, иными органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти соответствующихсубъектов Российской Федерации. Предложение о заключении международногодоговора должно содержать проект договора или его основные положения,обоснование целесообразности его заключения, определение соответствияпроекта договора законодательству Российской Федерации, а также оценкувозможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора.6. Федеральные органы исполнительной власти вправе проводить посогласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерацииконсультации с соответствующими органами иностранных государств илимеждународных организаций в целях подготовки проектов международныхдоговоров для представления в порядке, установленном пунктами 1 - 5настоящей статьи, предложений об их заключении Президенту РоссийскойФедерации или в Правительство Российской Федерации. Статья 10. ФункцииМинистерства юстиции Российской Федерации в связи с заключениеммеждународных договоров Российской Федерации 1. Предложения о заключениимеждународных договоров Российской Федерации, устанавливающих иныеправила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации,представляются Президенту Российской Федерации или в ПравительствоРоссийской Федерации по согласованию с Министерством юстиции РоссийскойФедерации. 2. Министерство юстиции Российской Федерации дает, в частностиесли это предусмотрено международным договором Российской Федерации илиявляется необходимым условием вступления его в силу, заключения повопросам соответствия положений договора законодательству РоссийскойФедерации и их юридической силы в Российской Федерации, а также по иным повопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора.Статья 11. Решения о проведении переговоров и о подписании международныхдоговоров Российской Федерации 1. Решения о проведении переговоров и оподписании международных договоров Российской Федерации принимаются: а) вотношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, -Президентом Российской Федерации, а в отношении договоров, заключаемых отимени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведениюПравительства Российской Федерации, Правительством Российской Федерации;б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства РоссийскойФедерации, - Правительством Российской Федерации. 2. Президент РоссийскойФедерации принимает решения о проведении переговоров и о подписаниимеждународных договоров по вопросам, относящимся к ведению ПравительстваРоссийской Федерации, если это вызывается необходимостью. 3.Правительством Российской Федерации принимаются решения о проведениипереговоров о заключении международных договоров Российской Федерациимежведомственного характера. Решения о подписании международных договоровмежведомственного характера принимаются федеральным министром,руководителем иного федерального органа исполнительной власти, вкомпетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, посогласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. 4.Правительство Российской Федерации принимает решения о подписаниимеждународных договоров межведомственного характера, если соответствующиевопросы имеют важное значение для государственных интересов РоссийскойФедерации. Статья 12. Ведение переговоров и подписание международныхдоговоров Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий1. Президент Российской Федерации как глава государства представляетРоссийскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии сКонституцией Российской Федерации и международным правом ведет переговорыи подписывает международные договоры Российской Федерации безнеобходимости предъявления полномочий. 2. Председатель ПравительстваРоссийской Федерации как глава Правительства и министр иностранных делРоссийской Федерации в силу своих функций и в соответствии с международнымправом ведут переговоры и подписывают международные договоры РоссийскойФедерации без необходимости предъявления полномочий. 3. Федеральныйминистр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти впределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписыватьмеждународные договоры Российской Федерации межведомственного характерабез предъявления полномочий. 4. Глава дипломатического представительстваРоссийской Федерации в иностранном государстве или глава представительстваРоссийской Федерации при международной организации вправе вести переговорыв целях принятия текста международного договора между РоссийскойФедерацией и государством пребывания или в рамках данной международнойорганизации без предъявления полномочий. Статья 13. Полномочия на ведениепереговоров и на подписание международных договоров Российской ФедерацииПолномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоровРоссийской Федерации предоставляются: а) в отношении договоров,заключаемых от имени Российской Федерации, - Президентом РоссийскойФедерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени РоссийскойФедерации, по вопросам, относящимся к ведению Правительства РоссийскойФедерации, - Правительством Российской Федерации. Полномочия на ведениепереговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имениПрезидента Российской Федерации либо от имени Правительства РоссийскойФедерации Министерством иностранных дел Российской Федерации; б) вотношении договоров, заключаемых от имени Правительства РоссийскойФедерации, - Правительством Российской Федерации. Полномочия на ведениепереговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имениПравительства Российской Федерации Министерством иностранных делРоссийской Федерации; в) в отношении договоров межведомственного характера- федеральным министром, руководителем иного федерального органаисполнительной власти. Статья 14. Ратификация международных договоровРоссийской Федерации В соответствии с Конституцией Российской Федерацииратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется вформе федерального закона. Статья 15. Международные договоры РоссийскойФедерации, подлежащие ратификации 1. Ратификации подлежат международныедоговоры Российской Федерации: а) исполнение которых требует изменениядействующих или принятия новых федеральных законов, а такжеустанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметомкоторых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) отерриториальном разграничении Российской Федерации с другимигосударствами, включая договоры о прохождении Государственной границыРоссийской Федерации, а также о разграничении исключительной экономическойзоны и континентального шельфа Российской Федерации; г) об основахмежгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающимобороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения илимеждународного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечениямеждународного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры околлективной безопасности; д) об участии Российской Федерации вмежгосударственных союзах, международных организациях и иныхмежгосударственных объединениях, если такие договоры предусматриваютпередачу им осуществления части полномочий Российской Федерации илиустанавливают юридическую обязательность решений их органов для РоссийскойФедерации. 2. Равным образом по





Ссылка на выделенный текст